Relations bilatérales

Relations politiques

Le traité entre la République française et la République fédérale d’Allemagne sur la coopération franco-allemande, dit « Traité de l’Élysée », signé le 22 janvier 1963 par le Chancelier Konrad Adenauer et le président Charles de Gaulle, est le socle fondateur des relations entre la France et l’Allemagne. Il met en place un vaste système de concertation systématique qui se traduit par des rencontres régulières à tous les niveaux, lesquelles ont permis de susciter entre les deux pays un réflexe « franco-allemand ».

Dans la continuité de ce premier traité fondateur, le Président Macron et la Chancelière Merkel ont signé ensemble, le 22 janvier 2019, le traité sur la coopération et l’intégration franco-allemandes, dit « Traité d’Aix-la-Chapelle ». Celui-ci a pour objectif de renforcer les liens entre la France et l’Allemagne dans un cadre européen et de leur permettre de faire face aux enjeux contemporains. Il est accompagné d’une liste de projets prioritaires, complétée le 31 mai 2021. Ce traité a notamment permis la création du Comité de coopération transfrontalière (CCT) ou bien du Fonds citoyen franco-allemand.

Mis en place en 2003, le Conseil des ministres franco-allemands (CMFA), se réunit en alternance en France et en Allemagne sur une base annuelle. En 2024, le CMFA a lieu en Allemagne, le 28 mai, à l’issue de la visite d’État du président de la République, du 26 au 28 mai. Cette visite d’État, la première depuis celle du Président Jacques Chirac en 2000, revêt un caractère d’autant plus emblématique qu’elle a lieu au moment des célébrations du 75e anniversaire de la Loi fondamentale (Constitution) allemande.

Par ailleurs, les 9 et 10 octobre 2023, a eu lieu le premier « séminaire gouvernemental » franco-allemand à Hambourg. Ce nouveau format, inspiré du séminaire de rentrée du gouvernement allemand, permet, dans un cadre informel, aux ministres français et allemands de pouvoir échanger sur nombreux sujets et de tisser des liens plus informels avec leurs homologues.

Enfin, la coopération parlementaire franco-allemande a été renforcée avec la mise en place de l’Assemblée parlementaire franco-allemande (composée de 50 députés français et 50 députés allemands) en mars 2019. Celle-ci, entend contribuer à une meilleure coopération entre l’Assemblée nationale et le Bundestag. Son bureau est présidé, côté français, par Brigitte Klinkert (Renaissance) et, côté allemand, par Nils Schmidt (SPD).

Présence française

Consulats généraux de France : Düsseldorf, Francfort, Hambourg, Munich, Sarrebruck, Stuttgart
Communauté française en Allemagne : En 2022, les services consulaires dénombrent environ 116 000 Français inscrits au registre consulaire en Allemagne.
Communauté allemande en France : 87 700 résidents

Visites

• Visite d’État de M. Emmanuel Macron, président de la République française, à l’invitation de de M. Frank-Walter Steinmeier, président de la République fédérale d’Allemagne (du 26 au 28 mai 2024).
• Sommet du triangle de Weimar à Weimar, entre M. Stéphane Séjourné, ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, et ses homologues allemand et polonais, Mme Annalena Baerbock et M. Radosław Sikorski (22 mai 2024).
• Visite de Mme Manuela Schwesig, Présidente du Bundesrat, à l’invitation de M. Gérard Larcher, Président du Sénat, et participation commune aux commémorations du 8 mai (7 et 8 mai 2024).
• Visite de M. Robert Habeck, vice-chancelier et ministre fédéral de l’Économie et du Climat, à Paris (8 avril 2024).
• Visite de M. Emmanuel Macron, président de la République française, à Berlin, pour s’entretenir avec M. Olaf Scholz, Chancelier fédéral d’Allemagne (15 mars 2024)
• Visite de Mme Anna Lührmann, ministre ajointe chargée des Affaires européennes et du Climat, à Paris, pour s’entretenir avec M. Jean-Noël Barrot, ministre délégué chargé de l’Europe (11 mars 2024).
• Visite de M. Olaf Scholz, Chancelier fédéral d’Allemagne, à Paris, pour participer à la conférence de soutien à l’Ukraine organisée par M. Emmanuel Macron, président de la République française (26 février 2024).
• Visite de M. Jean-Noël Barrot, Ministre délégué chargé de l’Europe, à Berlin, pour s’entretenir avec son homologue allemande, Mme Anna Lührmann, puis à Munich, pour participer à la Conférence sur la sécurité (16-18 février 2024).
• Sommet du triangle de Weimar à la Celle-Saint-Cloud, entre M. Stéphane Séjourné, ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, et ses homologues allemand et polonais, Mme Annalena Baerbock et M. Radosław Sikorski (12 février 2024).
• Visite de M. Gabriel Attal, Premier Ministre, à Berlin, pour rencontrer M. Olaf Scholz, Chancelier fédéral d’Allemagne (5 février 2024).
• Discours de M. Emmanuel Macron, président de la République française, à Berlin, au Bundestag, en hommage à M. Wolfgang Schäuble, ancien président du Bundestag et ancien ministre des finances allemand (22 janvier 2024).
• Visite de M. Stéphane Séjourné, ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, à Berlin, pour rencontrer son homologue, Mme Annalena Baerbock (14 janvier 2024).
• Visite de M. Gérard Larcher, président du Sénat, à Berlin (23 novembre 2023).
• Participation de M. Emmanuel Macron, président de la République française, au Compact with Africa au côté de M. Olaf Scholz, Chancelier fédéral d’Allemagne, à Berlin (20 novembre 2023).
• Séminaire gouvernemental franco-allemand à Hambourg (9 et 10 octobre 2023).
• Visite de M. Frank-Walter Steinmeier, président de la République fédérale d’Allemagne, à Paris, pour s’entretenir avec M. Emmanuel Macron, président de la République française, en vue du report de la visite d’État française en Allemagne. (31 août 2023).
• Visite conjointe en zone frontalière franco-allemande de Mme Catherine Colonna, ministre de l’Europe et des Affaires étrangères, et de Mme Annalena Baerbock, ministre fédérale des Affaires étrangères (21 juillet 2023).

Relations économiques

En 2023 l’Allemagne demeure de loin le premier partenaire commercial de la France. La part de l’Allemagne dans les échanges totaux de biens de la France s’élève à 13,1%. Les échanges franco-allemands connaissent toutefois un léger recul en 2023 (-1,7%), mais moindre que celui qu’ont connu les échanges français en moyenne l’année passée (-3,3%). L’Allemagne demeure à la fois le premier client et le premier fournisseur de la France et représente 13,7% des exportations françaises. En particulier, dans le secteur industriel, l’Allemagne constitue le premier partenaire de nombreux secteurs industriels français (transports, machines, produits chimiques, cosmétiques, métallurgie…).
La France quant à elle s’affirme depuis 2017 comme le quatrième partenaire économique de l’Allemagne, derrière la Chine, les États-Unis et les Pays-Bas. Les échanges franco-allemands représentaient 6,4% des échanges allemands totaux en 2023. La France est le 6ème fournisseur de l’Allemagne (5,1% des importations allemandes en 2023) et son 2ème client (7,5% des exportations allemandes en 2023)

La relation franco-allemande a récemment été marquée par des opérations d’investissements significatives. Peuvent être cité à cet égard le rachat finalisé en 2021 de Bombardier Transport et l’acquisition des sites allemands correspondants par Alstom ou l’inauguration en 2023 par le groupe franco-allemand ACC d’une gigafactory dans le Pas-de-Calais pour la production de batteries lithium-ion liquides.

Les économies française et allemande sont extrêmement imbriquées et complémentaires. Selon la GTAI, l’agence de promotion économique allemande, quelque 5 700 filiales françaises sont implantées en Allemagne en 2021. La France figurerait, avec plus de 400 000 emplois en Allemagne, parmi les cinq investisseurs étrangers créant le plus d’emplois dans le pays, avec la Suisse, les États-Unis, les Pays-Bas et le Royaume-Uni.

Selon Business France, en 2022 la France abrite 3 000 entreprises contrôlées par des investisseurs allemands, employant environ 325 000 personnes. Les économies française et allemandes sont également marquées par une forte densité d’investissements croisés, la France constituant, fin 2022, le 6ème investisseur en Allemagne (63,5 milliards d’euros de stock) et l’Allemagne le 3ème investisseur en France (stock de 100,8 milliards d’euros).

Coopération culturelle, scientifique et technique

En vertu du traité de l’Élysée, afin d’organiser la relation bilatérale en matière éducative et culturelle, l’Allemagne désigne un plénipotentiaire chargé des relations culturelles franco-allemandes. Ce poste est exercé par rotation par un dirigeant d’un Land désigné par le Chancelier pour 4 ans, sur proposition de la conférence des ministres-présidents des Länder. Depuis le 1er janvier 2023, cette fonction est remplie par la Ministre-Présidente de la Sarre, Anke Rehlinger.

La coopération culturelle et scientifique, particulièrement intense, repose sur un réseau dense d’institutions, notamment :

• l’Office franco-allemand pour la jeunesse, qui a permis, depuis 1963, à près de 9,5 millions de jeunes de France et d’Allemagne de participer à plus de 382 000 000 programmes d’échanges ;
• l’Université franco-allemande, fondée en 1997, constituée par un réseau d’établissements d’enseignement supérieur proposant, en 2024, à 6 100 étudiants, 196 cursus intégrés débouchant sur des diplômes binationaux ;
• ARTE, chaîne franco-allemande culturelle à vocation européenne fondée en 1991. Arte est aussi une plateforme en ligne proposant un contenu audiovisuel varié, accessible dorénavant en 6 langues (français, allemand, anglais, polonais et italien) ;
• le Haut Conseil culturel franco-allemand, créé en 1988, qui éclaire les décisions des deux gouvernements sur les grands dossiers culturels bilatéraux et européens.

Le réseau de coopération culturelle, scolaire, scientifique et technique en Allemagne est multiforme :

• 1 Institut français d’Allemagne ayant 11 antennes en plus de Berlin ;
• 5 bureaux spécialisés à Berlin (livre, cinéma, théâtre et danse, musique et arts plastiques) ;
• 11 structures binationales (centres culturels franco-allemands et leurs antennes) ;
• un centre de recherche en histoire (Institut français d’histoire en Allemagne, Francfort) ;
• un service pour la science et la technologie (Berlin) ;
• un institut français de recherche à l’étranger ;
• 15 établissements du réseau de l’AEFE et trois lycées franco-allemands (Fribourg, Sarrebruck, Hambourg), outre celui de Buc et de Strasbourg en France.

Cette coopération s’incarne, dans le cadre de la mise en œuvre du traité d’Aix-la-Chapelle, par la création de 4 instituts culturels franco-allemands (Rio de Janeiro, Palerme, Erbil, Bichkek) et la colocalisation de 5 instituts français et allemands (Cordoba, Atlanta, Glasgow, Minsk, Ramallah).

Autres types de coopération

Diverses instances de coopération transfrontalière existent entre la France et l’Allemagne, en particulier le Comité de coopération transfrontalière (CCT) et les instances du Rhin supérieur (Conférence du Rhin supérieur et Commission intergouvernementale du Rhin supérieur), ces dernières associant également la Suisse.

La constitution du CCT, créé le 22 janvier 2020 dans le cadre du traité d’Aix-la-Chapelle, a permis de renforcer la coopération transfrontalière. Le CCT dispose d’un secrétariat commun, installé à Kehl (Bade-Wurtemberg). Il œuvre à la résolution des irritants transfrontaliers, en émettant notamment des recommandations à destination du séminaire gouvernemental franco-allemand sur de nombreux sujets, comme le soutien à l’apprentissage transfrontalier, les questions relatives aux vignettes environnementales automobiles française et allemande, les questions fiscales appliquées aux travailleurs frontaliers, le développement et l’amélioration des liaisons ferroviaires transfrontalières, l’analyse d’impact transfrontalier des nouvelles législations françaises ou allemandes, etc.

Le CCT rassemble l’ensemble des acteurs intéressés par les questions frontalières : les États, au travers des ambassadeurs aux questions frontalières, des ministères et de la préfecture de la Région Grand Est, les parlements nationaux, les Länder (Sarre, Rhénanie-Palatinat, Bade-Wurtemberg), les collectivités territoriales (Région Grand Est, Collectivité européenne d’Alsace, département de la Moselle et Eurométropole de Strasbourg), ainsi que les cinq Eurodistricts.
Le CCT se réunit en principe deux fois par an, dont au moins une fois sous présidence des ministres en charge de l’Europe. La première réunion du CCT pour l’année 2024 s’est tenue le 16 avril à Strasbourg, sous la présidence de Florian Hassler, secrétaire d’État aux Affaires européennes (Bade-Wurtemberg), et de Josiane Chevalier, préfète de la Région Grand Est.

Mise à jour : 23.05.2024