Le budget 2024 du ministère de l’Europe et des affaires étrangères : un budget en hausse de plus de 6 milliards d’euros

Le budget du MEAE est au service de la mise en œuvre de 5 priorités politiques et diplomatiques

Le président de la République, Emmanuel Macron, a dressé les priorités pour la transformation du MEAE :

• une diplomatie plus agile ;
• une influence renforcée ;
• un investissement accru dans la défense du climat et de l’environnement ;
• une diplomatie plus proche des Français ;
• une attention accrue aux ressources humaines dont a besoin la politique étrangère de la France.

La mission budgétaire « Action extérieure de l’État », qui finance nos contributions aux organisations internationales, mais aussi le développement numérique, la communication, la sécurité et les investissements du ministère, connaît sa plus forte hausse (+ 11%) depuis l’entrée en vigueur de la LOLF (loi organique relative aux lois de finances) en 2005.

Les moyens de la France dans le monde connaissent une augmentation historique :

• l’action diplomatique et les moyens du ministère pour rayonner, investir dans la sobriété, assurer la transition numérique et la sécurité de ses agents et de ses emprises : hausse de 13% (programme 105),
• le budget consacré à nos compatriotes et aux élèves français à l’étranger : hausse de17% (programme 151),
• la diplomatie culturelle : hausse de 8% (P185).

Ce sont des hausses inédites depuis des décennies.

La part du budget consacrée au développement solidaire et durable est consolidée et permettra de tenir nos engagements internationaux. La provision pour crises sera reconduite pour répondre aux urgences (270 M€). Le ministère consacrera 900 M€ à l’aide humanitaire.

Un budget décliné en 4 unités de crédits, appelés « programmes »

1. Programme 105 « Action de la France en Europe et dans le monde »

Le programme 105 regroupe les moyens de l’action diplomatique de la France et ses crédits de fonctionnement. Il supporte également une grande part des contributions versées par la France aux organisations internationales. En 2024, le programme 105 augmentera, de manière inédite depuis 2005, de plus de 13% par rapport à 2023.
Les crédits consacrés aux contributions internationales et aux opérations de maintien de la paix représentent 2/3 des crédits du programme 105, soit 927,6 millions d’euros. Ces crédits sont en hausse de 98,6 millions d’euros.
En matière de communication et de presse, les moyens progressent de 2,2 M€. Ces crédits permettront d’accroitre le rôle du ministère dans le pilotage de la communication de la France à l’étranger ainsi que les capacités de nos ambassades dans les géographies prioritaires (Afrique, Indopacifique).
Le programme 105 est doté également de moyens supplémentaires pour améliorer l’action du ministère et le quotidien des agents, de plus en plus souvent mis à rude épreuve sur le terrain.
Le budget numérique du ministère sera en hausse de 10%. Un effort particulier sera aussi consenti à la sobriété et la performance environnementale du ministère (+ 6 M€).
Le renforcement de la sécurisation des emprises diplomatiques et consulaires constitue un axe fort du PLF (projet loi finances) 2024. A ce titre, la direction de la sécurité diplomatique disposera de 5 M€ supplémentaires pour l’achat de nouveaux véhicules blindés et le renforcement de la sécurité de nos ambassades les plus exposées.
Le protocole disposera de 10 M€ pour les grands sommets internationaux comme

2. Programme 151 « Français à l’étranger et affaires consulaires »

Le programme 151 regroupe les moyens de l’action consulaire et d’assistance aux Français à l’étranger. En 2024, le programme voit ses crédits hors dépenses de personnel croître de 24 M€ par rapport à 2023, soit une hausse inédite de 17%, pour atteindre un montant de 165 M€.
118 M€ en 2024, soit une hausse de +14,8M€ permettront de financer les bourses scolaires des enfants français dans le réseau de l’enseignement français à l’étranger. 1,5 M€ seront alloués aux élèves en situation de handicap ayant besoin d’être accompagnés pour y étudier dans les meilleures conditions.
1 M€ financera l’instauration du « Pass’ éducation langue française » annoncé par le Président de la République, pour permettre aux enfants de nos compatriotes scolarisés qui en ont besoin de se remettre à niveau en langue française.
Les crédits alloués au service public consulaire ainsi qu’à la modernisation de l’administration consulaire augmentent de 2,8 M€ afin d’améliorer la qualité des services rendus aux Français de l’étranger, notamment grâce à la poursuite du déploiement du service France consulaire, du vote électronique et de la finalisation du registre d’état civil électronique (RECE).

3. Programme 185 « Diplomatie culturelle et d’influence »

En 2024, la dotation du programme 185 croît de 50 M€ par rapport à 2023, s’établissant à 721,2 M€. Cette augmentation de 8% traduit la priorité présidentielle donnée à l’influence. Cette politique d’influence refondée se structure autour de deux grandes priorités : d’une part, le développement d’un nouveau partenariat culturel et solidaire avec le continent africain et, d’autre part, la consolidation de la stratégie et de l’attractivité françaises dans les autres pays prioritaires, notamment dans la zone Indopacifique.
Conformément aux orientations présidentielles, le renforcement du réseau culturel français est engagé. Les dotations aux Instituts français et aux Instituts français de recherche à l’étranger augmenteront de 8,2 M€ par rapport à 2023.
Les crédits alloués au réseau des Alliances françaises seront en hausse de plus de20%, pour financer leur sécurisation, leur transformation numérique et le renforcement de leur attractivité. Ce réseau est un trésor au service de la diffusion et de l’attractivité de notre culture.
Dans un contexte de compétition internationale accrue, la politique d’attractivité étudiante fait l’objet d’un investissement important afin de maintenir le rang de la France. Les crédits alloués aux bourses pour les étudiants étrangers en France sont portés à 70,1 M€, soit + 6 M€ par rapport à 2023 (+ 9%). Cette hausse traduit les objectifs de la stratégie « Bienvenue en France » (15 000 boursiers à l’horizon 2027). Ces bourses s’adresseront en priorité à des profils qualifiés sur des secteurs en tension.
De même, une hausse 15% est octroyée pour les échanges d’expertise et les échanges scientifiques, qui contribuent à la politique d’attractivité de la France.

4. Programme 209 « Solidarité à l’égard des pays en développement »

En 2024, le ministère bénéficiera d’un budget qui lui permettra de faire face à tous ses engagements de solidarité internationale et durable. La France sera le 4ème bailleur d’aide publique au développement dans le monde.
L’aide humanitaire s’élèvera à 900 M€ en 2024. Ce montant comprend la provision pour crises majeures, inaugurée en LFI 2022, consolidée à 270 M€, pour répondre efficacement et rapidement en 2024 à des urgences humanitaires.
Les moyens de l’aide au développement à la disposition directe de nos ambassades seront renforcés pour atteindre 177 M€. La dotation octroyée au volontariat est augmentée à hauteur de 2 M€, ce qui permettra d’atteindre l’objectif des 3 000 nouveaux postes d’experts et de volontaires internationaux pour la jeunesse française à l’horizon 2027.
Les crédits alloués à l’Agence française de développement (AFD) pour les ONG augmentent de 20 M€ en autorisations d’engagement, pour soutenir les organisations de la société civile.
796 M€ seront consacrer au renforcement des contributions volontaires françaises aux organisations internationales, dans les thématiques prioritaires telles que la santé, l’égalité femme-homme, l’éducation ou le climat.

Enfin, alors que la France hébergera le prochain sommet de la Francophonie à Villers-Cotterêts en 2024, la dotation pour la francophonie augmente de 20,3 M€ pour s’établir à 89,5 M€ (soit +29%).