Faire face à l’urgence humanitaire et économique en Ukraine

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Depuis le premier jour de la guerre d’agression conduite par la Russie, la France, avec ses partenaires, soutient l’Ukraine et les pays voisins lourdement affectés par le conflit. Une enveloppe de 300 millions d’euros a été mobilisée afin de répondre aux besoins humanitaires d’urgence et d’assurer la réhabilitation d’infrastructures essentielles. En 2024, un effort humanitaire supplémentaire à hauteur de 100 millions d’euros sera engagé pour soutenir des organisations internationales et des organisations non gouvernementales dans plusieurs secteurs prioritaires tels que la santé, l’éducation, le déminage, l’énergie et le secteur de l’eau.

La réponse aux besoins humanitaires les plus urgents

La guerre d’agression conduite par la Russie contre l’Ukraine, depuis le 24 février 2024, a déclenché une grave crise humanitaire. Depuis le début du conflit, plusieurs millions d’Ukrainiennes et d’Ukrainiens ont été contraints de quitter leur domicile pour fuir les combats et les bombardements.

Face à l’urgence humanitaire, le Centre de crise et de soutien (CDCS) du ministère de l’Europe et des Affaires étrangères se mobilise au profit des victimes et des réfugiés, en Ukraine comme dans les pays voisins. Le CDCS a ainsi coordonné plus de cinquante opérations de solidarité depuis le début de la guerre, portant à plusieurs milliers de tonnes la quantité d’équipements et de biens humanitaires acheminée en Ukraine et dans les pays limitrophes, témoignant de la mobilisation exceptionnelle de la France au profit du peuple ukrainien.

Grâce à la coordination assurée par le mécanisme de protection civile de l’Union européenne (MPCU), l’aide humanitaire d’urgence accordée par la France répond aux besoins prioritaires exprimés par l’Ukraine et les pays limitrophes.
Les dons envoyés couvrent les secteurs de : l’aide médicale, l’aide alimentaire, le soutien en matière agricole, la recherche et le sauvetage de victimes, la sécurité électrique des hôpitaux, les abris d’urgence et les biens de première nécessité pour les déplacés et réfugiés, la mobilité des populations, le déminage et le soutien aux journalistes ukrainiens.

Face au défi de l’acheminement de l’aide, les équipes du CDCS ont mis en place un pont logistique terrestre, aérien et maritime qui a permis d’acheminer depuis le début du conflit, différents types de matériels répondant à l’urgence sur place.

Opération de solidarité "un bateau pour l’Ukraine"

L’opération « Un bateau pour l’Ukraine » fin 2022 est la plus importante opération d’aide humanitaire réalisée par la France en soutien à l’Ukraine. Plus de 1 000 tonnes de biens humanitaires ont ainsi été acheminées jusqu’en Ukraine, répondant aux besoins prioritaires exprimés par les autorités ukrainiennes en matière notamment de sécurité civile, d’aide médicale, d’aide alimentaire et de matériel de réhabilitation d’urgence. Cette opération témoigne de la solidarité de la France, de ses collectivités locales, de sa société civile comme de ses entreprises, envers le peuple ukrainien.

Soutien au secteur de l’énergie

En novembre 2022, 100 générateurs électriques ont été envoyés, sur une aide globale de 500 générateurs offerts par l’Union européenne à l’Ukraine. De plus, en lien avec les engagements pris lors de la conférence du 13 décembre 2022, cinq millions d’ampoules LED ont été acheminées vers l’Ukraine en février 2023. Suite aux frappes russes sur les infrastructures énergétiques, la France maintiendra son soutien avec la livraison de générateurs supplémentaires en préparation à l’hiver 2024.

Destruction du barrage de Kakhovka

La France a également mobilisé une aide d’urgence spécifique à la suite de la destruction du barrage de Kakhovka en juin 2023 afin de venir au plus vite en aide aux populations directement affectées par les inondations provoquées par cette rupture. Cet envoi comprenait notamment 5 stations de potabilisation d’eau, 6 groupes électrogènes, 210 motopompes, 40 unités de stockage d’eau et près d’une quarantaine de bateaux.

Évacuations sanitaires

Le Centre de crise et de soutien a également coordonné 26 opérations d’évacuation sanitaire depuis l’Ukraine vers la France pour plus de 120 patients (militaires blessés et enfants atteints de cancer). Le CDCS a également coordonné l’évacuation vers les hôpitaux français de plus de 100 blessés de guerre ukrainiens et de 40 enfants atteints de cancer.

Un élan de solidarité multi-acteurs

L’ensemble de cette mobilisation illustre l’engagement continu de la France depuis le 24 février 2022, de l’État, des collectivités et de la société civile en soutien à la population ukrainienne. Cet élan de solidarité se manifeste également par les contributions de plus de 1 700 collectivités territoriales et plus de 60 entreprises au profit des populations d’Ukraine, via les mécanismes de financement du ministère qui ont permis de récolter plus de 9 millions d’euros.

Un élan exceptionnel de solidarité s’est manifesté au sein de la population française depuis le 24 février 2022, avec la contribution apportée par plus de 1 700 collectivités territoriales et plus de 60 entreprises au profit des populations d’Ukraine victimes de la guerre via les mécanismes de financement du ministère qui ont permis de récolter plus de 9 millions d’euros.

Comment contribuer ?

  1. Si vous êtes une entreprise
  2. Si vous êtes une collectivité territoriale

Aide humanitaire de la France à l’Ukraine via les agences des Nations unies et le CICR

Depuis le début de la guerre d’agression russe, le montant s’élève à 242 M€ dont 70 M€ à ce jour en 2024.

Les principales actions menées sont les suivantes :

  • aide aux Ukrainiens pour passer l’hiver (OIM, HCR, BCAH) et soutien renforcé aux déplacés internes ;
  • réponse aux besoins alimentaires (programmes du PAM d’assistance financière, cantines scolaires, projet FAO/PAM d’intelligence artificielle et d’imagerie satellite pour le déminage et la reprise d’activités agricoles) ;
  • protection de l’enfance et soutien aux femmes ukrainiennes (ONU Femmes, FNUAP, UNICEF) ;
  • appui aux activités du CICR pour le respect du droit international humanitaire et la préservation de l’espace humanitaire ;
  • soutien aux initiatives ukrainiennes dans le domaine de la sécurité alimentaire mondiale via le programme « Grain from Ukraine ».

Le soutien de la France aux ONG en Ukraine

En complément, plus de 90 M € ont été mobilisés par le CDCS pour soutenir 28 organisations dont l’action vise à répondre aux besoins essentiels des populations ukrainiennes subissant les conséquences de la guerre, notamment des personnes déplacées et réfugiées : appui au système de santé, déminage humanitaire, lutte contre l’impunité et les crimes sexuels, soutien à l’information indépendante, éducation et énergie.

Pour plus d’informations, consulter l’infographie du soutien de la France aux ONG en Ukraine (PDF - 358 Ko)

Une aide humanitaire dédiée aux femmes ukrainiennes et à leurs enfants

La France se mobilise pour les femmes ukrainiennes à travers plusieurs axes : santé, droits sexuels et reproductifs, accompagnement psychosocial, information, éducation et hébergement.

Le CDCS finance de nombreux programmes mis en place par les ONG pour répondre aux besoins des femmes qui ont fui, avec ou sans enfants, dans les pays frontaliers ou en France. 58 % des projets humanitaires financés sont destinés, totalement ou en partie, à soutenir les Ukrainiennes. Le Centre de crise soutient en outre un projet visant à la prise en charge médicale et à l’indemnisation des femmes survivantes victimes de violences sexuelles.

En 2024, la France soutient le FNUAP pour le renforcement d’unités de police en charge des enquêtes et la protection contre les violences sexuelles et fondées sur le genre dans les zones affectées par le conflit. La France soutient également ONU Femmes pour favoriser la progression professionnelle des femmes ukrainiennes. Elle soutient enfin via l’UNICEF les autorités ukrainiennes pour la protection des enfants, dont les orphelins.

90% des réfugiés ukrainiens en France et dans l’Union européenne sont des femmes et des enfants. C’est pourquoi, la France met en œuvre des dispositifs spécifiques d’accès aux droits fondamentaux comme les services de santé mais aussi le transport, l’hébergement ou encore l’apprentissage de la langue française.

Une aide à la reconstruction de l’Ukraine

La France continue à se mobiliser, avec ses partenaires, et à poser les grands principes régissant la reconstruction de l’Ukraine.

Une partie des efforts français se concentre sur la région de Tchernihiv, qui entretient des liens historiques avec la France, et a subi d’importants dommages suite à l’occupation russe au début du conflit et continue d’être régulièrement frappée. La France fournit une aide économique et financière, incluant des prêts budgétaires directs, un mécanisme de garantie des investissements, et un soutien aux entreprises françaises impliquées dans la reconstruction. La France finance un projet d’appui aux autorités de la région de Tchernihiv pour la reconstruction et la décentralisation. Un bureau Expertise France a ouvert à Tchernihiv pour coordonner les activités du projet sur le terrain.

Lors de la visite en France du Président Volodymyr Zelensky le 7 juin 2024, la France et l’Ukraine ont signé plusieurs accords, visant à renforcer les outils qui permettront d’accompagner la transformation de l’économie ukrainienne :

  • Le déploiement de l’Agence française de développement (AFD). Cette extension du mandat de l’agence permettra de renforcer la présence du Groupe (AFD, Proparco, Expertise France) grâce à une capacité de prêts non-souverains aux collectivités pour faire face aux urgences et accompagner l’Ukraine sur sa voie d’adhésion à l’UE et au déploiement d’une expertise technique.
  • Un fonds doté de 200 millions d’euros pour les projets de soutien aux infrastructures prioritaires. Objectif : financer des solutions permettant de valoriser le savoir-faire français, en matière de résilience et de reconstruction des infrastructures prioritaires en Ukraine dans des secteurs tels que l’énergie, les transports, l’eau, le traitement des déchets, la santé, l’agriculture ou le déminage.
  • Le renouvellement de l’accord bilatéral de coopération sur le nucléaire civil. Il permettra de fournir un cadre aux coopérations dans les différents segments de la filière nucléaire

Plusieurs initiatives concrètes sont menées par la France.

Soutien au secteur de la santé

Deux accords des prêts concessionnels d’un montant total de 46,2M€ ont été signés avec le Ministère de la Santé ukrainien pour renforcer leur système de santé par la construction de nouveaux hôpitaux et soutenir la lutte contre le cancer du sein.

Depuis le 1er janvier 2024, le projet APPUI porté par l’opérateur Expertise France et financé par le MEAE vise à améliorer l’accès des populations ukrainiennes à des services de santé essentiels ainsi qu’à répondre aux demandes de matériel et d’équipement formulées par les autorités de santé ukrainiennes.

Fourniture de rails

L’Entreprise Saarstahl Rail à Hayange (Moselle) fournira 20 000 tonnes de rails à la compagnie ferroviaire ukrainienne Ukrzaliznytsia pour réparer plus de 150 kilomètres de voies ferrées. Cette opération essentielle pour la reconstruction, notamment depuis la destruction de l’unique usine de rails à Marioupol, a été rendue possible par l’octroi d’un prêt concessionnel au gouvernement ukrainien, d’un montant de 37,6 millions d’euros.

Fourniture de locomotives

Un Mémorandum d’entente entre Alstom et la compagnie ferroviaire ukrainienne Ukrzaliznytsia a été signé pour la fourniture de locomotives adaptées aux besoins des Ukrainiens.

Livraison de Ponts Métalliques Modulaires par l’entreprise Matière

Trois ponts métalliques modulaires ont été livrés, par l’entreprise lotoise Matière, dans la région de Tchernihiv, contribuant à la reconstruction des infrastructures essentielles.

Réhabilitation de logements

Un projet de réhabilitation de plusieurs bâtiments universitaires en appartements et espaces de vie dans la ville de Dnipro afin d’accueillir près de 1500 habitants déplacés de Marioupol, piloté par l’OIM et financé intégralement par la France finance à hauteur de 5,1 millions d’euros.

L’engagement de la France pour la sauvegarde du patrimoine culturel ukrainien

Selon l’UNESCO, plus de 375 sites culturels ont été détruits ou endommagés depuis le début de la guerre d’agression russe, ce qui démontre une volonté délibérée de cibler le patrimoine culturel ukrainien : musées, édifices religieux, immeubles historiques, monuments et bibliothèques, sites constitutifs de la culture ukrainienne.

C’est la raison pour laquelle la France, fortement engagée pour la protection du patrimoine dans les zones de conflit, se mobilise, aux côtés de l’ensemble de ses partenaires européens et internationaux, pour la sauvegarde du patrimoine ukrainien.

Depuis le début de la guerre, la France et ses partenaires œuvrent à ce que des mesures spécifiques soient mises en place en lien avec des organisations internationales dont l’UNESCO, le Conseil international des musées (ICOM) et l’Alliance internationale pour la protection du patrimoine dans les zones en conflit (Fondation ALIPH). Cette dernière, dont la France est membre fondateur, a mobilisé près de 5.3 millions d’euros, afin de soutenir plus de 380 organisations ukrainiennes, à travers notamment la fourniture d’équipements de stockage et de protection des œuvres pour environ 300 musées, archives et bibliothèques à travers tout le territoire ukrainien.

Enfin, le ministère de la Culture et ses grands établissements publics, tels que le Musée du Louvre et la Bibliothèque nationale de France, ont accueilli des conservateurs et restaurateurs ukrainiens depuis le début de la guerre et engagent avec eux des actions structurantes pour la protection des collections conservées dans les musées et institutions culturelles ukrainiennes (protection, restauration, numérisation) et la formation de leurs personnels à la restauration du patrimoine endommagé.

Plus d’informations : Situation en Ukraine : la position de la France

Mise à jour : juin 2024

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