Программная продовольственная помощь: инструмент для борьбы с острым отсутствием продовольственной и пищевой безопасности и укрепления устойчивости

Основные принципы программной продовольственной помощи

Программная продовольственная помощь является ключевым элементом Международной стратегии Франции в области продовольственной безопасности, питания и устойчивого сельского хозяйства на 2019-2024 гг.. Финансируемые в ее рамках проекты соответствуют принципам Лондонской конвенции о продовольственном содействии от 25 апреля 2012 г.

В проектах, получивших поддержку Министерства Европы и иностранных дел при содействии французских посольств, принимаются во внимание отсутствие продовольственной и пищевой безопасности в соответствующих странах и такие важные аспекты французского подхода к помощи в области развития, как питание, в том числе школьное, устойчивость, задачи в области экологии и борьбы с изменением климата, поддержка небольших местных производителей и достойных рабочих мест для молодежи при одновременном уделении всестороннего внимания гендерному вопросу.

По случаю первой глобальной конференции Коалиции по школьному питанию (Париж,18-19 октября 2023 г.) Франция усилила свою поддержку программ школьного питания,, поскольку оно является важным элементом социальной защиты, способствуя расширению доступа к образованию и продолжению обучения в школе, в первую очередь девочек, а также сокращению неравенства, улучшению успеваемости, здоровья и питания детей, борьбе с отсутствием продовольственной безопасности и оказанию помощи местным продовольственным рынкам и системам.

Более половины проектов делают акцент на борьбу с недоеданием беременных и кормящих женщин, а также детей в возрасте до двух лет (т.н. период первых 1000 дней жизни ребенка, который является ключевым с точки зрения физического и когнитивного развития). Наращивание усилий Франции в области питания вписывается также в перспективу будущего саммита «Здоровое питание для роста» (Nutrition for Growth - N4G), который пройдет во Франции в конце 2024 – начале 2025 г.

Наращивание помощи населению, столкнувшемуся с отсутствием продовольственной безопасности, в 2023 г.

В 2023 г. Министерство Европы и иностранных дел профинансировало 135 проектов в 51 стране и территории на общую сумму в более чем 170 млн евро. Этот подход позволяет реагировать на ситуации хронической уязвимости и кризисы, подобные суданскому, в ходе которого Франция увеличила помощь приграничным странам (Южный Судан, Эфиопия, Центральноафриканская Республика и Чад), принявшим поток беженцев.

Подпадая под рамки гуманитарной помощи и одновременно помощи в целях развития, отобранные проекты реализуются международными организациями (Всемирная продовольственная программа, БАПОР, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев) и национальными и международными НПО:

• 87 проектов в странах Африки и Индоокеанского региона (Ангола, Бенин, Буркина-Фасо, Бурунди, Гамбия, Гана, Гвинея, Демократическая Республика Конго, Джибути, Зимбабве, Камерун, Кения, Кот-д’Ивуар, Либерия, Мавритания, Мадагаскар, Малави, Мозамбик, Нигер, Нигерия, Сенегал, Сомали, Судан, Сьерра-Леоне, Того, Уганда Центральноафриканская Республика, Чад, Эфиопия и Южный Судан). Среди этих стран особое внимание было уделено Чаду, который получил порядка 14 млн евро.
• 18 проектов в странах Северной Африки и Ближнего Востока ((Алжир, Иордания, Ирак, Йемен, Ливан, Палестинские территории и Сирия).
• 13 проектов в странах Азии (Афганистан, Бангладеш, Бирма, Лаос, Пакистан и Шри-Ланка).
• 11 проектов в странах Америки (Венесуэла, Гаити, Гватемала, Гондурас, Колумбия и Куба).
• 6 проектов в странах континентальной Европы (Турция и Украина).

Французская программная продовольственная помощь в 2022 г.

Ухудшение ситуации в области продовольственной безопасности и питания в мире, наблюдаемое с 2014 г., усилилось в силу социально-экономического воздействия пандемии Covid-19, а затем вторжения России в Украину и его последствий для мировых сельскохозяйственных рынков.

Конфликты, отсутствие безопасности, экономические потрясения и экстремальные климатические условия, обусловленные, в частности, изменением климата, остаются основными причинами продовольственных кризисов.

• В 2022 г. голод коснулся 735 млн человек (хроническое отсутствие продовольственной безопасности). В ситуации острого отсутствия продовольственной и пищевой безопасности («продовольственные кризисы»), на устранение которого направлена программная продовольственная помощь, оказалось 258 млн человек в 58 странах и территориях, что значительно выше показателя 2021 г. (193 млн человек).

• В 2022 г. общий бюджет программной продовольственной помощи составил 140,3 млн евро против 90,4 млн евро в 2021 г. и 50,6 млн евро в 2020 г., т.е. вырос за два года на 177%. Эта сумма включала дополнительный взнос в размере 25 млн евро для Всемирной продовольственной программы с учетом инициативы «Миссия по обеспечению продовольственной и сельскохозяйственной устойчивости» (FARM) и российской агрессивной войны против Украины.

• С точки зрения географического распределения 66% помощи предназначались для африканского континента в целом (92,87 млн евро):
• 14,75% для стран Северной Африки и Ближнего Востока (20,70 млн евро),
• 7,3% для стран Азии (10,25 млн евро),
• 6% для стран Америки и Карибского бассейна (8,5 млн евро),
• 5% для стран континентальной Европы.

• Первым оператором программной продовольственной помощи в 2022 г. оставалась Всемирная продовольственная программа, распределившая 85 млн евро, т.е. 61% кредитов ППП. Программная продовольственная помощь направлялась и через другие международные организации (в том числе ФАО, ЮНИСЕФ и БАПОР), а также через Международный Комитет Красного Креста и различные НПО.

• В 2022 г. программная продовольственная помощь позволила профинансировать 143 проекта для 47 стран, охватив чуть более 5,4 млн прямых бенефициаров. В частности, она была направлена на поддержку стратегических приоритетов Франции в сфере борьбы с неполноценным питанием (98,5 млн евро) и школьного питания (13,2 млн евро), при этом практически во всех проектах учитывался гендерный аспект.

последняя редакция : декабрь 2023 г.