Деятельность Франции в ОЭСР
Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), созданная в 1960 г., объединяет 38 государств-членов [1] из числа наиболее экономически развитых стран. ОЭСР зарекомендовала себя как экономическое учреждение стратегической направленности, отвечающее за анализ и сравнение государственной политики и выработку рекомендаций для стран на основе признанных экспертных знаний. ОЭСР также уделяет большое значение продвижению инновационных предложений для решения глобальных задач.
Признанная роль ОЭСР в области глобального управления
ОЭСР долгое время ограничивалась ролью технического эксперта, однако в условиях экономического кризиса 2008 г. смогла занять центральное место в области глобального экономического управления.
С 2000-х годов ОЭСР стала «фактическим секретариатом» Группы двадцати и ключевым партнером Группы семи, обеспечивая подготовку и вклад в работу каждого из этих форумов и используя предоставленные ими мандаты для расширения своей компетенции далеко за пределы одной лишь экономической сферы. Так, ОЭСР готовит важные материалы по вопросам климата и окружающей среды, регулирования в цифровой области, искусственного интеллекта, образования, гендерного равенства, социальной защиты, основных задач государственного управления и т. д.
ОЭСР также выступает в качестве необходимого информационного центра для учета официальной помощи в целях развития (ОПР) благодаря работе Комитета содействия развитию, который объединяет 24 основных двусторонних донора (за исключением Китая). Комитет играет основополагающую роль в обеспечении объективного сравнения ОПР основных доноров, в том числе для оценки таких задач, как согласование помощи с целями Парижского соглашения. Через свой Центр развития ОЭСР также оказывает поддержку в области экономического управления и развития в интересах своих партнеров, в частности на африканском континенте.
ОЭСР тесно сотрудничает с государствами, не являющимися ее членами, такими как Бразилия, Индия, Индонезия, Китай и Южно-Африканская Республика. Она устанавливает с ними ключевые партнерства для продвижения своих стандартов и норм.
В своей работе ОЭСР отводит центральное место борьбе с неравенством и регулированию глобализации. Так, организация сыграла решающую роль в достижении ряда структурных соглашений в области глобального экономического управления, таких как план действий по борьбе с размыванием налогооблагаемой базы и выводом прибыли из-под налогообложения (BEPS), направленный на борьбу с уклонением от уплаты налогов, который был введен в действие после финансового кризиса 2008 г., а также соглашение о налогообложении транснациональных корпораций и определении минимальной налоговой ставки, объединяющее в 2025 г. более 145 государств и юрисдикций, в том числе 14 организаций, имеющих статус наблюдателя. В более широком плане стандарты и нормы ОЭСР получили распространение далеко за пределами границ ее государств-членов (борьба с коррупцией, искусственный интеллект, принцип «загрязнитель платит», инфраструктура и т. д.), способствуя совершенствованию нормативно-правовых баз.
Ключевое значение ОЭСР для Франции
С момента создания ОЭСР в 1961 г. ее штаб-квартира находится в Париже. В качестве принимающего государства Франция поддерживает с организацией особые отношения. Французский является официальным рабочим языком ОЭСР наряду с английским.
ОЭСР позволяет обеспечивать значительную экономию средств для стран-участниц: к примеру, согласно оценкам, к 2019 г. автоматический обмен информацией между налоговыми органами, введенный в рамках программы BEPS, принес дополнительные налоговые поступления на сумму в 102 млрд долларов.
В силу накопленных знаний и опыта и своей роли в глобальном управлении, ОЭСР, как и Франция, выступает за более регулируемую и более инклюзивную глобализацию, поддерживая и размещая у себя многие французские инициативы, такие как Международная программа действий по климату и секретариат Парижского пакта в интересах народов и планеты.
В сотрудничестве со своими партнерами Франция принимает сегодня всестороннее участие в переговорах о вступлении в ОЭСР, которые ведутся с восемью новыми странами:
- три европейских государства (Болгария, Румыния, Хорватия);
- три южноамериканских государства (Аргентина, Бразилия, Перу);
- два азиатских государства (Индонезия, Таиланд).
Как строится работа ОЭСР?
Заседания Совета ОЭСР на уровне министров
Заседания Совета ОЭСР, являющегося ее директивным органом, позволяют собирать раз в год министров всех государств-членов для обсуждения вопросов, имеющих ключевое значение для организации.
Последнее заседание Совета ОЭСР на уровне министров состоялось 2–3 мая 2024 г. под председательством Японии. Оно предоставило возможность рассмотреть, в частности, экономические последствия российского вторжения в Украину и конфликтов на Ближнем Востоке, а также критерии для вступления в ОЭСР новых государств, партнерство с Индо-Тихоокеанским регионом, реформу международного налогообложения, деятельность ОЭСР в области искусственного интеллекта и переход к «зеленой» экономике.
Политические заключения заседания Совета ОЭСР на уровне министров 2024 г.
В Министерстве Европы и иностранных дел вопросы управления ОЭСР находятся в ведении соответствующего подуправления, которое работает во взаимодействии с экспертными службами подразделений министерства (Управление ООН и международных организаций и Главное управление глобализации). Межведомственную координацию обеспечивает Генеральный секретариат по европейским делам.
Полезные ссылки
Последняя редакция: март 2025 г.
[1] Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Израиль, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Колумбия, Корея, Коста-Рика, Латвия, Литва, Люксембург, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Польша, Португалия, Словакия, Словения, США, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, Япония.