КС-28: решающая конференция для борьбы с изменением климата

Первое глобальное подведение итогов выполнения Парижского соглашения

КС-28 позволит провести первое глобальное подведение итогов выполнения Парижского соглашения. Этот механизм, утвержденный в 2015 г. на КС-21, предусматривает проведение в 2023 г. и затем каждые пять лет оценки коллективного прогресса в достижении трех ключевых положений Парижского соглашения:

• сокращение выбросов парниковых газов и смягчение их последствий;
• адаптация к изменению климата;
• обеспечение финансирования.

Франция и Европейский союз выступают за то, чтобы первое глобальное подведение итогов предоставило возможность

• выработать твердые рекомендации по вопросам политики, направленные на повышение коллективной амбициозности;
• содействовать практическим решениям по улучшению выполнения взятых обязательств на национальном уровне, а также по укреплению международного сотрудничества в области борьбы с изменением климата.

Продолжение усилий по смягчению последствий изменения климата и отказу от ископаемых источников энергии

В соответствии с заключениями 6-го доклада об оценке МГЭИК на КС-28 должна быть подчеркнута срочная необходимость принятия мер и ускорения действий для ограничения роста средней температуры до 1,5°C.

Достижение коллективной цели по смягчению последствий изменения климата, закрепленной в Парижском соглашении, подразумевает, что государства, в частности те, на которые приходится самая значительная часть выбросов, пересмотрят свои целевые показатели в сторону повышения и поставят цель максимально быстрого достижения углеродной нейтральности. Европейский союз взял обязательство сократить до 2030 г. свои чистые выбросы парниковых газов не менее чем на 55 % по сравнению с 1990 г. и поставил цель по достижению климатической нейтральности (с учетом всех видов парниковых газов) до 2050 г.

На КС-26 COP26 государства впервые обязались ускорить переход к энергоисточникам с низким уровнем выбросов. Это подразумевает постепенное снижение производства электроэнергии из угля и поэтапную отмену субсидирования ископаемых видов топлива. Отказ

• обеспечение финансирования.
Франция и Европейский союз выступают за то, чтобы первое глобальное подведение итогов предоставило возможность
• выработать твердые рекомендации по вопросам политики, направленные на повышение коллективной амбициозности;
• содействовать практическим решениям по улучшению выполнения взятых обязательств на национальном уровне, а также по укреплению международного сотрудничества в области борьбы с изменением климата.

Продолжение усилий по смягчению последствий изменения климата и отказу от ископаемых источников энергии
В соответствии с заключениями 6-го доклада об оценке МГЭИК на КС-28 должна быть подчеркнута срочная необходимость принятия мер и ускорения действий для ограничения роста средней температуры до 1,5°C.
Достижение коллективной цели по смягчению последствий изменения климата, закрепленной в Парижском соглашении, подразумевает, что государства, в частности те, на которые приходится самая значительная часть выбросов, пересмотрят свои целевые показатели в сторону повышения и поставят цель максимально быстрого достижения углеродной нейтральности. Европейский союз взял обязательство сократить до 2030 г. свои чистые выбросы парниковых газов не менее чем на 55 % по сравнению с 1990 г. и поставил цель по достижению климатической нейтральности (с учетом всех видов парниковых газов) до 2050 г.

На КС-26 государства впервые обязались ускорить переход к энергоисточникам с низким уровнем выбросов. Это подразумевает постепенное снижение производства электроэнергии из угля и поэтапную отмену субсидирования ископаемых видов топлива. Отказ от угля является приоритетом деятельности Франции в ближайшие годы, и она продолжит выступать совместно с Евросоюзом за постепенный отказ от использования ископаемых источников энергии без систем улавливания и хранения выбросов.

Укрепление потенциала в области адаптации к изменению климата

Помимо всего, что мы можем сделать для сокращения выбросов и замедления темпов потепления планеты, нашим обществам придется адаптироваться к изменению климата, чтобы защитить население от вызванных им климатических рисков: пожаров, засух, наводнений и т.п. Для этого требуется внести необходимые изменения в наши социальные и экономические системы. Среди многочисленных решений проблемы потерь и ущерба Франция сосредотачивает свои усилия на ключевой роли адаптации.

В отличие от смягчения, глобальный прогресс по которому оценить достаточно просто, адаптацию труднее измерить в количественном и качественном выражении, что усложняет постановку четкой цели. КС-28 должна привести к принятию регламентирующего документа, определяющего конкретные задачи в области адаптации на мировом уровне, а также четко разграниченные этапы для их выполнения и оценки общего прогресса в достижении глобальной цели по адаптации.

Обеспечение климатического финансирования

Международное сотрудничество является важнейшим условием для достижения целей, поставленных в в Парижском соглашении. В последние годы был отмечен определенный прогресс, но необходимо продолжать активизацию усилий для выполнения обязательства по обеспечению на период с 2020 по 2025 гг. ежегодного климатического финансирования в размере 100 млрд долларов для развивающихся стран. Франция преисполнена решимости внести свой вклад в достижение этой цели. Европейский союз и входящие в него государства являются основными донорами в области международного климатического финансирования. Так, в 2021 г. они выделили в его рамках 23 млрд евро.

В области потерь и ущерба ожидается, что КС-28 позволит добиться прогресса во введении в действие новых финансовых механизмов, согласованных на КС-27, для оказания поддержки развивающимся странам, которые являются наиболее уязвимыми с точки зрения потерь и ущерба, связанных с изменением климата. Франция и Европейский союз стремятся к тому, чтобы, в соответствии с решением КС-27, наиболее уязвимые развивающиеся страны имели приоритетный доступ к финансовым механизмам и фонду возмещения потерь и ущерба.

Франция – первопроходец в климатической дипломатии

Франция ведет деятельность по всем направлениям климатической дипломатии. В целях продвижения отраслевых приоритетов она поддерживает более пятидесяти многосторонних коалиций и инициатив (государства, органы местного самоуправления, гражданское общество, частный сектор), таких как Международный солнечный альянс, Безугольный альянс (PPCA), альянс Beyond Oil and Gas Alliance (BOGA), выступающий за отказ от добычи нефти и газа, и Коалиция высоких целей, в которую входят страны, объединенные смелыми целями в области климата. Саммиты «Одна планета», инициированные Президентом Республики в 2017 г., стали площадкой для выдвижения финансовых обязательств государств, территориальных субъектов, международных организаций, предприятий, частных банков и страховых компаний.

Саммит по новому глобальному финансовому пакту, проведенный по инициативе Президента Республики в Париже 22-23 июня 2023 г., позволил создать условия для «прорыва в области финансирования», которого ждали многочисленные южные партнеры. Его цель заключалась в выработке решений основных глобальных задач и связанных с ними проблем в области финансирования. К этим задачам относятся борьба с бедностью, декарбонизация экономик с целью достижения к 2050 г. углеродной нейтральности и защита биоразнообразия. Саммит стал первым этапом, придавшим новый политический импульс для мобилизации дополнительных финансовых средств, адаптации международной финансовой архитектуры к потребностям XXI века и сокращения первоочередных бюджетных ограничений в наиболее уязвимых странах. Мобилизация усилий на высоком уровне в рамках КС-28 станет следующим этапом в достижении этих коллективных целей и позволит укрепить коалиции, созданные в Париже в рамках Парижского пакта в интересах народов и планеты.

На национальном уровне Франция объявила экологическое планирование своим приоритетом. Национальная стратегия в области энергетики и климата призвана привести к подготовке обновленной дорожной карты, с тем чтобы достичь к 2050 г. углеродной нейтральности и обеспечить адаптацию общества к последствиям изменения климата. Она будет включать первый пятилетний программный закон об энергетике и климате.

Последняя редакция: ноябрь 2023 г.