Деятельность Франции в Совете Европы
Франция и Совет Европы
Францию и Совет Европы (СЕ) связывают уникальные в своем роде отношения, и именно во французском Страсбурге находится штаб-квартира Совета. Эта главная в Европе организация в области защиты прав человека, демократии и верховенства права стоит на страже интересов более 700 млн европейцев из ее 46 государств-членов. Подписав 5 мая 1949 г. Лондонский договор, учреждавший Совет Европы, Франция вошла в число девяти государств-основателей Совета. Сегодня, спустя 75 лет, Франция продолжает находиться в первой четверке стран по размеру взносов в СЕ.
На базе Совета Европы действует Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), первым председателем которого был Рене Кассен. За прошедшее время Франция присоединилась более чем к 150 соглашениям и договорам Совета.
26 июня 2024 г. Парламентская ассамблея Совета Европы выбрала нового Генерального секретаря Совета. Им стал бывший президент Швейцарской Конфедерации Ален Берсе, сменивший на этой должности Марию Пейчинович Бурич.
Вклад французских деятелей в работу Совета Европы
Созданию Совета Европы способствовал французский политический деятель Робер Шуман, убежденный сторонник единой Европы, который был в то время министром иностранных дел Франции и считается одним из вдохновителей европейского строительства.
В свою очередь, лауреат Нобелевской премии мира и Премии Организации Объединенных Наций в области прав человека Рене Кассен принимал участие в написании Европейской конвенции о правах человека и был первым председателем Европейского суда по правам человека с 1965 по 1968 гг.
Генеральный секретарь Совета Европы с 1989 по 1994 гг. Катрин Лалюмьер стала первой женщиной, занимавшей эту должность. Она сыграла важную роль при вступлении в Совет Европы стран Восточной Европы.
История Совета связана и с другими французскими деятелями, в числе которых Жак-Камий Пари (первый Генеральный секретарь Совета), Жак Шабан-Дельмас (первый председатель Конгресса местных и региональных органов власти) и Жан-Поль Коста (председатель ЕСПЧ с 2007 по 2011 гг.).
Штаб-квартира Совета Европы во Франции
Штаб-квартира Совета Европы находится в Страсбурге во Дворце Европы, который был торжественно открыт в 1977 г. Там же, во Дворце прав человека, расположена штаб-квартира Европейского суда по правам человека.
В рамках трехлетнего договора, получившего название «Страсбург, европейская столица», правительство Франции совместно с органами местного самоуправления берет на себя обязательства по поддержке различных европейских учреждений, работающих в Страсбурге. В их число входит и Совет Европы, притом что он не относится к органам Европейского союза.
Со времени создания Совета Европы французский является одним из двух его официальных языков наряду с английским.
Участие Франции в работе Совета Европы
Франция с самого начала входит в число основных доноров Совета Европы. В 2023 г. ее взнос составил 50 млн евро.
Франция имеет одну из самых крупных делегаций в Парламентской ассамблее Совета Европы, состоящую из 18 представителей.
Франция активно участвует в работе организации. Ратифицировав 146 документов, она занимает одно из первых мест среди государств-членов по этому показателю. Кроме того, Франция участвует примерно в двенадцати расширенных частичных соглашениях, в частности в Европейской комиссии за демократию через закон (Венецианская комиссия), Обсерватории по преподаванию истории в Европе и Реестре для регистрации ущерба, причиненного в результате агрессии Российской Федерации против Украины.
Постоянное представительство Франции при Совете Европы обеспечивает взаимодействие между французским властями и Советом. С 1 августа 2023 г. постоянным представителем Франции при Совете Европы является Пап Ндиай.
Постпредство не только представляет интересы Франции в политических инстанциях, но и обеспечивает ежегодно поддержку большого числа проектов, способствующих повышению престижа Страсбурга. К ним относятся:
- * Всемирный форум в поддержку демократии, который собирает каждый год в ноябре активистов, исследователей и руководителей, ведущих работу в интересах демократии;
- * ежегодные конференции Обсерватории по преподаванию истории в Европе, инициированные в ходе французского председательства в Комитете министров СЕ;
- * моделирование переговоров в Совете Европы и франкоязычный конкурс в области прав человека им. Рене Кассена, позволяющие европейским студентам знакомиться с функционированием Совета изнутри.
Поддержка Францией системы Европейской конвенции о правах человека
Ратифицировав в 1974 г. Европейскую конвенцию о правах человека и признав в 1981 г. право на подачу индивидуальных жалоб, Франция беспрерывно приводила свою правовую систему в соответствие с требованиями Европейского суда по правам человека. Она следит за соблюдением Конвенции на национальном уровне и обеспечивает быстрое и полное исполнение постановлений ЕСПЧ.
Франция полностью поддерживает систему Конвенции. В ходе 4-го саммита СЕ, который прошел 16-17 мая 2023 г. в Рейкьявике, Франция сыграла ключевую роль в возобновлении приверженности глав государств и правительств системе Конвенции как основы защиты прав человека Советом Европы.
После исключения России из Совета Европы в марте 2022 г. по причине ее агрессии против Украины Совет стал насчитывать 46 государств-членов, в том числе все государства-члены Европейского союза, что представляет более 700 млн европейцев. Объединяя своих членов во имя правосудия в Украине, Совет Европы играет ведущую роль в определении ущерба, нанесенного российской агрессией, тогда как Европейский суд по правам человека продолжает рассматривать индивидуальные и межгосударственные обращения, касающиеся России, применительно ко всем нарушениям, которые имели место до 16 сентября 2022 г.
Наконец, Совет Европы постепенно привел все государства-члены к отмене смертной казни. Это было достигнуто посредством судебной практики ЕСПЧ в области права на жизнь, а затем посредством дополнительных протоколов к Конвенции о защите прав человека и основных свобод №6 (отмена смертной казни в мирное время) и №13 (отмена смертной казни при любых обстоятельствах). При поддержке Франции борьба за отмену смертной казни ведется теперь и за пределами европейского континента.
Последняя редакция: июль 2024 г.